

183 | 《认知世界的经济学》第十一章·理论课56·税收的代价与政府失灵(上)配资方案
欢迎来到《认知世界的经济学》第11章的大结局。在过去的5节课里,我们把“市场”狠狠地批判了一顿:
[微风]说信息不对称带来了骗子横行
[微风]外部性带来了不负责任的污染
[微风]公共物品属性导致路灯没人修
[微风]非理性狂热让股民像羊群一样接盘
这时候,所有人都把目光投向了唯一的救世主,那双看得见的手——政府。
大家期待政府像个慈父一样,管好骗子、治理污染、提供福利、纠正人性。但是,经济学最忌讳的就是非黑即白。如果说市场是会犯错,政府就一定是永远正确的吗?如果医生自己也病了怎么办?如果治病的药——税收的副作用太大怎么办?今天最后一课,我们就来聊聊当“看不见的手”失灵后,“看得见的手”会面临哪些代价和尴尬。
干预的代价:税收与无谓损失
首先,政府要干预市场,无论是修路、治理污染还是发补贴,手里都得有钱。钱从哪来?税收。很多朋友觉得,税收不就是把钱从左口袋(你兜里)拿出来,放进右口袋(国库)吗? 错。税收不仅仅是“转移”,它更是“抑制”。
大家看这张经典的经济学图表:无谓损失。在没有税收时,在供需曲线相交叉的位置,形成了市场均衡价格和均衡数量。

当政府向一件商品征税时,就像在买卖双方之间打入了一个楔子。对于买家来说,价格变贵了,所以消费的商品数量变少了。对于卖家来说,利润变薄了,所以卖出的数量也少了。结果是:原本一些能成交的生意,现在黄了。这部分凭空消失的交易,就是社会总福利的损失。
举个最贴近生活的例子,思考一下租房和买房。想想租房过程中增加税收时,房租一定会升高,而到房东手里的钱却又一定会变少。房租上涨会造成一些原本想独立租房的人被迫合租,与别人合住,生活质量肯定会下降了。而到手房租下降,会导致一些房东舍不得房子,就不出租了,市场上房源也会减少。所以棍子是实打实打在租赁双方身上的。
买房时也一样。当你看中一套200万的房子,本来谈得好好的。结果发现因为不满两年,要多交15万的税。这时候,无谓损失的剧本也会开始了。房东会说,我是实收200万,这15万税你来出。想把价格提到215万。买家会说,我全部预算只有200万,多一分都没有。你要么降价到185万,要么我不买了。结果交易取消了,你是没房住的输家,房东是变不了现的输家,更讽刺的是,因为交易取消了,政府那15万的税,一分钱也没收到。这就是无谓损失。
海外也有真实的案例,1990 年,美国政府为了打土豪,决定对私人游艇、豪车、私人飞机征收 10% 的奢侈品税。政府会觉得,富人那么有钱,肯定不在乎这 10%。然而现实是,富人有钱,但选择权更大,对私人游艇、豪车、私人飞机这些东西的需求弹性很高。结果美国富人纷纷跑去意大利、新西兰买游艇,或者干脆今年不买了,继续开旧的。美国本土游艇销量暴跌 70%。船厂倒闭了,成千上万的蓝领造船工人失业了。政府本来想收富人的钱,结果不仅没收到多少税,交易消失了,反而要花更多的钱去救济失业的造船工人。一个行业被税收摧毁了。这就是巨大的无谓损失。
那有人问,是不是税率越高,国家越有钱?这就引出了著名的“拉弗曲线”。如果你把税率定到100%,大家都去“躺平”或者去搞黑市交易了,没人干活,政府一分钱税也收不到。
美国前总统里根讲过一个故事,二战时美国富人税极高,边际税率超过90%。意味着你赚的钱超过一定金额后,每多赚100块,要交给国家90块,自己只剩10块。里根那时是好莱坞明星,他说他一年只拍4部电影。为什么不拍第5部?是没人找他拍吗?是不想赚钱吗?都不是。是前4部的片酬还在低税率区间,赚的钱大部分能归自己。而到第5部,收入就触达了90%的税档,赚的钱几乎全部要上交,他觉得还不如彻底躺平,直接去度假。对于里根,他选择了闲暇,放弃了工作,生产力消失了。对于观众,能看的电影减少了,社会福利损失了。对于政府则是最亏的,本想在那第5部电影里收重税,结果因为不拍了,一毛钱也没收到。
如果说里根是富人的躺平,那穷人呢?17世纪的英国,政府为了收钱,发明了“窗户税”——房子窗户越多,交税越多。政府心想:窗户搬不走,这回总能收到税了吧?结果英国老百姓并没有乖乖交税,他们用砖头把窗户砌死, 全体住黑漆漆的房子里。老百姓为了避税,宁愿忍受黑暗,政府呢?看着被封死的窗户,又是一分钱没收到。
所以,政府干预的第一大代价就是:它会不可避免地降低市场的活力和效率。在一定税率范围内的税收还能持续增长,但一旦超过某个临界值,穷人会封窗户,富人会去度假,最终会让整个社会的蛋糕变小,政府和百姓双输。
站在2025年,我们能看到我国做了一个巨大的实验区,就是中国海南自贸港。我国大陆企业的标准所得税率通常是 25%。而海南自贸港鼓励类产业,企业所得税按15% 征收!个人所得税最高也封顶 15%。这是一个拉弗曲线的真实例子。按理说,税率从25%降到15%,税收是不是亏大了?结果恰恰相反。政策一出,全国的头部互联网公司、私募大佬都开始要去海南注册公司。原本不想开公司、或者想去海外开公司的人都被吸引过去了。这会产生额外的增量,从而把经济蛋糕做大。
决策者动机
除了效率损失,更深层的问题在于:决策者的动机。
传统经济学假设政府是仁慈的独裁者,一心为公。但诺贝尔奖得主布坎南提出了“公共选择理论”,他指出了一个观点:认为政治家和官员也是人,会有自己的私心。比如追求选票、追求权力、或者部门利益。这就导致了两种常见的“政府失灵”。
第一种,寻租行为。当政府手里掌握了大量的审批权和补贴时,企业会会发现,自己苦哈哈地搞研发、降成本,不如花钱去搞定关键人物拿个批文赚得多。于是,大量的社会资源没有用来创造财富,而是用来搞关系。比如如果你开一个KTV,需要办一张许可证,比如消防验收,办事员可能会很客气地告诉你,说你的这个检测报告不合格,需要专业的、有资质的第三方机构出具的报告。你问:“那哪家机构专业呢?” 对方可能会递给你一张名片。你应该就知道是怎么回事了。
第二种是理性地选择放弃,意思是:作为老百姓,为了那块八毛的利益去监督政府,太累了,所以我选择装傻。最经典的案例就是美国的糖。美国的糖价长期是国际糖价的2倍左右。原因是美国政府为了保护国内几个大的甘蔗种植园主,对进口糖征收高额关税。对于糖业大亨来说,这项政策能让他们每年多赚几亿美元。所以他们会拼了命地花几千万去游说国会,甚至全天候盯着议员投票。对于普通百姓来说,虽然糖贵了一倍,但分摊到可乐和蛋糕里,每年可能也就多花了 10美元。会有人为了这10美元,去研究几百页的贸易法案,然后再专门请假去白宫门口抗议吗?肯定不会。你会想:“算了,没多少钱,随他去吧。”几亿消费者的利益虽然巨大,但分散到每个人头上太小了,没人出声。这就是理性地选择放弃。
所以我们可以看到,市场也有失灵的时候,而政府也有私心和低效的时候。所以没有所谓的完美答案,只有次优解。好,下课!
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